(2003年2月19日國務院第68次常務會議通過,2003年3月1日國務院令第372號公布,自2003年9月1日起施行。)
第一章總則
第一條 為了規范中外合作辦學活動,加強教育對外交流與合作,促進教育事業的發展,根據<中華人民共和國教育法>、<中華人民共和國職業教育法>和<中華人民共和國民辦教育促進法>,制定本條例。
第二條 外國教育機構同中國教育機構(以下簡稱中外合作辦學者)在中國境內合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構(以下簡稱中外合作辦學機構)的活動,適用本條例。
第三條 中外合作辦學屬于公益性事業,是中國教育事業的組成部分。
國家對中外合作辦學實行擴大開放、規范辦學、依法管理、促進發展的方針。
國家鼓勵引進外國優質教育資源的中外合作辦學。國家鼓勵在高等教育、職業教育領域開展中外合作辦學,鼓勵中國高等教育機構與外國知名的高等教育機構合作辦學。
第四條 中外合作辦學者、中外合作辦學機構的合法權益,受中國法律保護。
中外合作辦學機構依法享受國家規定的優惠政策,依法自主開展教育教學活動。
第五條 中外合作辦學必須遵守中國法律,貫徹中國的教育方針,符合中國的公共道德,不得損害中國的國家主權、安全和社會公共利益。
中外合作辦學應當符合中國教育事業發展的需要,保證教育教學質量,致力于培養中國社會主義建設事業的各類人才。
第六條 中外合作辦學者可以合作舉辦各級各類教育機構。但是,不得舉辦實施義務教育和實施軍事、警察、政治等特殊性質教育的機構。
第七條 外國宗教組織、宗教機構、宗教院校和宗教教職人員不得在中國境內從事合作辦學活動。
中外合作辦學機構不得進行宗教教育和開展宗教活動。
第八條 國務院教育行政部門負責全國中外合作辦學工作的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。國務院教育行政部門、勞動行政部門和其他有關行政部門在國務院規定的職責范圍內負責有關的中外合作辦學工作。
省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門負責本行政區域內中外合作辦學工作的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門、勞動行政部門和其他有關行政部門在其職責范圍內負責本行政區域內有關的中外合作辦學工作。
第九條 申請設立中外合作辦學機構的教育機構應當具有法人資格。
第十條 中外合作辦學者可以用資金、實物、土地使用權、知識產權以及其他財產作為辦學投入。
中外合作辦學者的知識產權投入不得超過各自投入的1/3。但是,接受國務院教育行政部門、勞動行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府邀請前來中國合作辦學的外國教育機構的知識產權投入可以超過其投入的1/3。
第十一條 中外合作辦學機構應當具備《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等法律和有關行政法規規定的基本條件,并具有法人資格。但是,外國教育機構同中國實施學歷教育的高等學校設立的實施高等教育的中外合作辦學機構,可以不具有法人資格。
設立中外合作辦學機構,參照國家舉辦的同級同類教育機構的設置標準執行。
第十二條 申請設立實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學機構,由國務院教育行政部門審批;申請設立實施高等專科教育和非學歷高等教育的中外合作辦學機構,由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府審批。
申請設立實施中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構,由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門審批。
申請設立實施職業技能培訓的中外合作辦學機構,由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府勞動行政部門審批。
第十三條 設立中外合作辦學機構,分為籌備設立和正式設立兩個步驟。但是,具備辦學條件,達到設置標準的,可以直接申請正式設立。
第十四條 申請籌備設立中外合作辦學機構,應當提交下列文件:(一)申辦報告,內容應當主要包括:中外合作辦學者、擬設立中外合作辦學機構的名稱、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等;(二)合作協議,內容應當包括:合作期限、爭議解決辦法等;(三)資產來源、資金數額及有效證明文件,并載明產權;(四)屬捐贈性質的校產須提交捐贈協議,載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理辦法及相關有效證明文件;(五)不低于中外合作辦學者資金投入15%的啟動資金到位證明。
第十五條 申請籌備設立中外合作辦學機構的,審批機關應當自受理申請之日起45個工作日內作出是否批準的決定。批準的,發給籌備設立批準書;不批準的,應當書面說明理由。
第十六條 經批準籌備設立中外合作辦學機構的,應當自批準之日起3年內提出正式設立申請;超過3年的,中外合作辦學者應當重新申報。
籌備設立期內,不得招生。
第十七條 完成籌備設立申請正式設立的,應當提交下列文件:(一)正式設立申請書;(二)籌備設立批準書;(三)籌備設立情況報告;(四)中外合作辦學機構的章程,首屆理事會、董事會或者聯合管理委員會組成人員名單;(五)中外合作辦學機構資產的有效證明文件;(六)校長或者主要行政負責人、教師、財會人員的資格證明文件。
直接申請正式設立中外合作辦學機構的,應當提交前款第(一)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項和第十四條第(二)項、第(三)項、第(四)項所列文件。
第十八條 申請正式設立實施非學歷教育的中外合作辦學機構的,審批機關應當自受理申請之日起3個月內作出是否批準的決定;申請正式設立實施學歷教育的中外合作辦學機構的,審批機關應當自受理申請之日起6個月內作出是否批準的決定。批準的,頒發統一格式、統一編號的中外合作辦學許可證;不批準的,應當書面說明理由。
中外合作辦學許可證由國務院教育行政部門制定式樣,由國務院教育行政部門和勞動行政部門按照職責分工分別組織印制;中外合作辦學許可證由國務院教育行政部門統一編號,具體辦法由國務院教育行政部門會同勞動行政部門確定。
第十九條 申請正式設立實施學歷教育的中外合作辦學機構的,審批機關受理申請后,應當組織專家委員會評議,由專家委員會提出咨詢意見。
第二十條 中外合作辦學機構取得中外合作辦學許可證后,應當依照有關的法律、行政法規進行登記,登記機關應當依照有關規定即時予以辦理。
第二十一條 具有法人資格的中外合作辦學機構應當設立理事會或者董事會,不具有法人資格的中外合作辦學機構應當設立聯合管理委員會。理事會、董事會或者聯合管理委員會的中方組成人員不得少于1/2。
理事會、董事會或者聯合管理委員會由5人以上組成,設理事長、副理事長,董事長、副董事長或者主任、副主任各1人。中外合作辦學者一方擔任理事長、董事長或者主任的,由另一方擔任副理事長、副董事長或者副主任。
具有法人資格的中外合作辦學機構的法定代表人,由中外合作辦學者協商,在理事長、董事長或者校長中確定。
第二十二條 中外合作辦學機構的理事會、董事會或者聯合管理委員會由中外合作辦學者的代表、校長或者主要行政負責人、教職工代表等組成,其中1/3以上組成人員應當具有5年以上教育、教學經驗。中外合作辦學機構的理事會、董事會或者聯合管理委員會組成人員名單應當報審批機關備案。
第二十三條 中外合作辦學機構的理事會、董事會或者聯合管理委員會行使下列職權:(一)改選或者補選理事會、董事會或者聯合管理委員會組成人員;(二)聘任、解聘校長或者主要行政負責人;(三)修改章程,制定規章制度;(四)制定發展規劃,批準年度工作計劃;(五)籌集辦學經費,審核預算、決算;(六)決定教職工的編制定額和工資標準;(七)決定中外合作辦學機構的分立、合并、終止;(八)章程規定的其他職權。
第二十四條 中外合作辦學機構的理事會、董事會或者聯合管理委員會每年至少召開一次會議。經1/3以上組成人員提議,可以召開理事會、董事會或者聯合管理委員會臨時會議。
中外合作辦學機構的理事會、董事會或者聯合管理委員會討論下列重大事項,應當經2/3以上組成人員同意方可通過:(一)聘任、解聘校長或者主要行政負責人;(二)修改章程;(三)制定發展規劃;(四)決定中外合作辦學機構的分立、合并、終止;(五)章程規定的其他重大事項。
第二十五條 中外合作辦學機構的校長或者主要行政負責人,應當具有中華人民共和國國籍,在中國境內定居,熱愛祖國,品行良好,具有教育、教學經驗,并具備相應的專業水平。
中外合作辦學機構聘任的校長或者主要行政負責人,應當經審批機關核準。
第二十六條 中外合作辦學機構的校長或者主要行政負責人行使下列職權:(一)執行理事會、董事會或者聯合管理委員會的決定;(二)實施發展規劃,擬訂年度工作計劃、財務預算和規章制度;(三)聘任和解聘工作人員,實施獎懲;(四)組織教育教學、科學研究活動,保證教育教學質量;(五)負責日常管理工作;(六)章程規定的其他職權。
第二十七條 中外合作辦學機構依法對教師、學生進行管理。
中外合作辦學機構聘任的外籍教師和外籍管理人員,應當具備學士以上學位和相應的職業證書,并具有2年以上教育、教學經驗。
外方合作辦學者應當從本教育機構中選派一定數量的教師到中外合作辦學機構任教。
第二十八條 中外合作辦學機構應當依法維護教師、學生的合法權益,保障教職工的工資、福利待遇,并為教職工繳納社會保險費。
中外合作辦學機構的教職工依法建立工會等組織,并通過教職工代表大會等形式,參與中外合作辦學機構的民主管理。
第二十九條 中外合作辦學機構的外籍人員應當遵守外國人在中國就業的有關規定。
第三十條 中外合作辦學機構應當按照中國對同級同類教育機構的要求開設關于憲法、法律、公民道德、國情等內容的課程。
國家鼓勵中外合作辦學機構引進國內急需、在國際上具有先進性的課程和教材。
中外合作辦學機構應當將所開設的課程和引進的教材報審批機關備案。
第三十一條 中外合作辦學機構根據需要,可以使用外國語言文字教學,但應當以普通話和規范漢字為基本教學語言文字。
第三十二條 實施高等學歷教育的中外合作辦學機構招收學生,納入國家高等學校招生計劃。實施其他學歷教育的中外合作辦學機構招收學生,按照省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門的規定執行。中外合作辦學機構招收境外學生,按照國家有關規定執行。
第三十三條 中外合作辦學機構的招生簡章和廣告應當報審批機關備案。
中外合作辦學機構應當將辦學類型和層次、專業設置、課程內容和招生規模等有關情況,定期向社會公布。
第三十四條 中外合作辦學機構實施學歷教育的,按照國家有關規定頒發學歷證書或者其他學業證書;實施非學歷教育的,按照國家有關規定頒發培訓證書或者結業證書。對于接受職業技能培訓的學生,經政府批準的職業技能鑒定機構鑒定合格的,可以按照國家有關規定頒發相應的國家職業資格證書。
中外合作辦學機構實施高等學歷教育的,可以按照國家有關規定頒發中國相應的學位證書。
中外合作辦學機構頒發的外國教育機構的學歷、學位證書,應當與該教育機構在其所屬國頒發的學歷、學位證書相同,并在該國獲得承認。
中國對中外合作辦學機構頒發的外國教育機構的學歷、學位證書的承認,依照中華人民共和國締結或者加入的國際條約辦理,或者按照國家有關規定辦理。
第三十五條 國務院教育行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門及勞動行政部門等其他有關行政部門應當加強對中外合作辦學機構的日常監督,組織或者委托社會中介組織對中外合作辦學機構的辦學水平和教育質量進行評估,并將評估結果向社會公布。
第三十六條 中外合作辦學機構應當依法建立健全財務、會計制度和資產管理制度,并按照國家有關規定設置會計賬簿。
第三十七條 中外合作辦學機構存續期間,所有資產由中外合作辦學機構依法享有法人財產權,任何組織和個人不得侵占。
第三十八條 中外合作辦學機構的收費項目和標準,依照國家有關政府定價的規定確定并公布;未經批準,不得增加項目或者提高標準。中外合作辦學機構應當以人民幣計收學費和其他費用,不得以外匯計收學費和其他費用。
第三十九條 中外合作辦學機構收取的費用應當主要用于教育教學活動和改善辦學條件。
第四十條 中外合作辦學機構的外匯收支活動以及開設和使用外匯賬戶,應當遵守國家外匯管理規定。
第四十一條 中外合作辦學機構應當在每個會計年度結束時制作財務會計報告,委托社會審計機構依法進行審計,向社會公布審計結果,并報審批機關備案。
第四十二條 中外合作辦學機構的分立、合并,在進行財務清算后,由該機構理事會、董事會或者聯合管理委員會報審批機關批準。
申請分立、合并實施非學歷教育的中外合作辦學機構的,審批機關應當自受理申請之日起3個月內以書面形式答復;申請分立、合并實施學歷教育的中外合作辦學機構的,審批機關應當自受理申請之日起6個月內以書面形式答復。
第四十三條 中外合作辦學機構合作辦學者的變更,應當由合作辦學者提出,在進行財務清算后,經該機構理事會、董事會或者聯合管理委員會同意,報審批機關核準,并辦理相應的變更手續。
中外合作辦學機構住所、法定代表人、校長或者主要行政負責人的變更,應當經審批機關核準,并辦理相應的變更手續。
第四十四條 中外合作辦學機構名稱、層次、類別的變更,由該機構理事會、董事會或者聯合管理委員會報審批機關批準。
申請變更為實施非學歷教育的中外合作辦學機構的,審批機關應當自受理申請之日起3個月內以書面形式答復;申請變更為實施學歷教育的中外合作辦學機構的,審批機關應當自受理申請之日起6個月內以書面形式答復。
第四十五條 中外合作辦學機構有下列情形之一的,應當終止:(一)根據章程規定要求終止,并經審批機關批準的;(二)被吊銷中外合作辦學許可證的;(三)因資不抵債無法繼續辦學,并經審批機關批準的。
中外合作辦學機構終止,應當妥善安置在校學生;中外合作辦學機構提出終止申請時,應當同時提交妥善安置在校學生的方案。
第四十六條 中外合作辦學機構終止時,應當依法進行財務清算。中外合作辦學機構自己要求終止的,由中外合作辦學機構組織清算;被審批機關依法撤銷的,由審批機關組織清算;因資不抵債無法繼續辦學而被終止的,依法請求人民法院組織清算。
第四十七條 中外合作辦學機構清算時,應當按照下列順序清償:(一)應當退還學生的學費和其他費用;(二)應當支付給教職工的工資和應當繳納的社會保險費用;(三)應當償還的其他債務。
中外合作辦學機構清償上述債務后的剩余財產,依照有關法律、行政法規的規定處理。
第四十八條 中外合作辦學機構經批準終止或者被吊銷中外合作辦學許可證的,應當將中外合作辦學許可證和印章交回審批機關,依法辦理注銷登記。
第四十九條 中外合作辦學審批機關及其工作人員,利用職務上的便利收取他人財物或者獲取其他利益,濫用職權、玩忽職守,對不符合本條例規定條件者頒發中外合作辦學許可證,或者發現違法行為不予以查處,造成嚴重后果,觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依照刑法關于受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。
第五十條 違反本條例的規定,超越職權審批中外合作辦學機構的,其批準文件無效,由上級機關責令改正;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,依照刑法關于濫用職權罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任。
第五十一條 違反本條例的規定,未經批準擅自設立中外合作辦學機構,或者以不正當手段騙取中外合作辦學許可證的,由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工予以取締或者會同公安機關予以取締,責令退還向學生收取的費用,并處以10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關于詐騙罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任。
第五十二條 違反本條例的規定,在中外合作辦學機構籌備設立期間招收學生的,由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工責令停止招生,責令退還向學生收取的費用,并處以10萬元以下的罰款;情節嚴重,拒不停止招生的,由審批機關撤銷籌備設立批準書。
第五十三條 中外合作辦學者虛假出資或者在中外合作辦學機構成立后抽逃出資的,由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工責令限期改正;逾期不改正的,由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工處以虛假出資金額或者抽逃出資金額2倍以下的罰款。
第五十四條 偽造、變造和買賣中外合作辦學許可證的,依照刑法關于偽造、變造、買賣國家機關證件罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任。
第五十五條 中外合作辦學機構未經批準增加收費項目或者提高收費標準的,由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工責令退還多收的費用,并由價格主管部門依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。
第五十六條 中外合作辦學機構管理混亂、教育教學質量低下,造成惡劣影響的,由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工責令限期整頓并予以公告;情節嚴重、逾期不整頓或者經整頓仍達不到要求的,由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工責令停止招生、吊銷中外合作辦學許可證。
第五十七條 違反本條例的規定,發布虛假招生簡章,騙取錢財的,由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工,責令限期改正并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得,并可處以10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停止招生、吊銷中外合作辦學許可證;構成犯罪的,依照刑法關于詐騙罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任。中外合作辦學機構發布虛假招生廣告的,依照<中華人民共和國廣告法>的有關規定追究其法律責任。
第五十八條 中外合作辦學機構被處以吊銷中外合作辦學許可證行政處罰的,其理事長或者董事長、校長或者主要行政負責人自中外合作辦學許可證被吊銷之日起10年內不得擔任任何中外合作辦學機構的理事長或者董事長、校長或者主要行政負責人。
違反本條例的規定,觸犯刑律被依法追究刑事責任的,自刑罰執行期滿之日起10年內不得從事中外合作辦學活動。
第五十九條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的教育機構與內地教育機構合作辦學的,參照本條例的規定執行。
第六十條 在工商行政管理部門登記注冊的經營性的中外合作舉辦的培訓機構的管理辦法,由國務院另行規定。
第六十一條 外國教育機構同中國教育機構在中國境內合作舉辦以中國公民為主要招生對象的實施學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的合作辦學項目的具體審批和管理辦法,由國務院教育行政部門制定。
外國教育機構同中國教育機構在中國境內合作舉辦以中國公民為主要招生對象的實施職業技能培訓的合作辦學項目的具體審批和管理辦法,由國務院勞動行政部門制定。
第六十二條 外國教育機構、其他組織或者個人不得在中國境內單獨設立以中國公民為主要招生對象的學校及其他教育機構。
第六十三條 本條例施行前依法設立的中外合作辦學機構,應當補辦本條例規定的中外合作辦學許可證。其中,不完全具備本條例所規定條件的,應當在本條例施行之日起2年內達到本條例規定的條件;逾期未達到本條例規定條件的,由審批機關予以撤銷。
第六十四條 本條例自2003年9月1日起施行。
中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法
教育部令第20號
《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》已于2004年3月1日經部長辦公會議討論通過,現予發布,自2004年7月1日起施行。
教育部部長 周濟
二00四年六月二日
第一章 總則
第一條 為實施《中華人民共和國中外合作辦學條例》(以下簡稱《中外合作辦學條例》),制定本辦法。
第二條 中外合作辦學機構設立、活動及管理中的具體規范,以及依據《中外合作辦學條例》舉辦實施學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學項目的審批與管理,適用本辦法。
本辦法所稱中外合作辦學項目是指中國教育機構與外國教育機構以不設立教育機構的方式,在學科、專業、課程等方面,合作開展的以中國公民為主要招生對象的教育教學活動。
根據《中外合作辦學條例》的規定,舉辦實施職業技能培訓的中外合作辦學項目的具體審批和管理辦法,由國務院勞動行政部門另行制定。
第三條 國家鼓勵中國教育機構與學術水平和教育教學質量得到普遍認可的外國教育機構合作辦學;鼓勵在國內新興和急需的學科專業領域開展合作辦學。
國家鼓勵在中國西部地區、邊遠貧困地區開展中外合作辦學。
第四條 中外合作辦學機構根據《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規定,享受國家給予民辦學校的扶持與獎勵措施。
教育行政部門對發展中外合作辦學做出突出貢獻的社會組織或者個人給予獎勵和表彰。
第二章 中外合作辦學機構的設立
第五條 中外合作辦學者應當在平等協商的基礎上簽訂合作協議。
合作協議應當包括擬設立的中外合作辦學機構的名稱、住所,中外合作辦學者的名稱、住所、法定代表人,辦學宗旨和培養目標,合作內容和期限,各方投入數額、方式及資金繳納期限,權利、義務,爭議解決辦法等內容。
合作協議應當有中文文本;有外文文本的,應當與中文文本的內容一致。
第六條 申請設立中外合作辦學機構的中外合作辦學者應當具有相應的辦學資格和較高的辦學質量。
已舉辦中外合作辦學機構的中外合作辦學者申請設立新的中外合作辦學機構的,其已設立的中外合作辦學機構應當通過原審批機關組織或者其委托的社會中介組織進行的評估。
第七條 中外合作辦學機構不得設立分支機構,不得舉辦其他中外合作辦學機構。
第八條 經評估,確系引進外國優質教育資源的,中外合作辦學者一方可以與其他社會組織或者個人簽訂協議,引入辦學資金。該社會組織或者個人可以作為與其簽訂協議的中外合作辦學者一方的代表,參加擬設立的中外合作辦學機構的理事會、董事會或者聯合管理委員會,但不得擔任理事長、董事長或者主任,不得參與中外合作辦學機構的教育教學活動。
第九條 中外合作辦學者投入的辦學資金,應當與擬設立的中外合作辦學機構的層次和規模相適應,并經依法驗資。
中外合作辦學者應當按照合作協議如期、足額投入辦學資金。中外合作辦學機構存續期間,中外合作辦學者不得抽逃辦學資金,不得挪用辦學經費。
第十條 中外合作辦學者作為辦學投入的知識產權,其作價由中外合作辦學者雙方按照公平合理的原則協商確定或者聘請雙方同意的社會中介組織依法進行評估,并依法辦理有關手續。
中國教育機構以國有資產作為辦學投入舉辦中外合作辦學機構的,應當根據國家有關規定,聘請具有評估資格的社會中介組織依法進行評估,根據評估結果合理確定國有資產的數額,并依法履行國有資產的管理義務。
第十一條 中外合作辦學者以知識產權作為辦學投入的,應當提交該知識產權的有關資料,包括知識產權證書復印件、有效狀況、實用價值、作價的計算根據、雙方簽訂的作價協議等有關文件。
第十二條 根據與外國政府部門簽訂的協議或者應中國教育機構的請求,國務院教育行政部門和省、自治區、直轄市人民政府可以邀請外國教育機構與中國教育機構合作辦學。
被邀請的外國教育機構應當是國際上或者所在國著名的高等教育機構或者職業教育機構。
第十三條 申請設立實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學機構,由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府提出意見后,報國務院教育行政部門審批。
申請舉辦頒發外國教育機構的學歷、學位證書的中外合作辦學機構的審批權限,參照《中外合作辦學條例》第十二條和前款的規定執行。
第十四條 申請籌備設立或者直接申請正式設立中外合作辦學機構,應當由中國教育機構提交《中外合作辦學條例》規定的文件。其中,申辦報告或者正式設立申請書應當按照國務院教育行政部門根據《中外合作辦學條例》第十四條第(一)項和第十七條第(一)項,制定的《中外合作辦學機構申請表》所規定的內容和格式填寫。
第十五條 有下列情形之一的,審批機關不予批準籌備設立中外合作辦學機構,并應當書面說明理由:
(一)違背社會公共利益、歷史文化傳統和教育的公益性質,不符合國家或者地方教育事業發展需要的;
(二)中外合作辦學者有一方不符合條件的;
(三)合作協議不符合法定要求,經指出仍不改正的;
(四)申請文件有虛假內容的;
(五)法律、行政法規規定的其他不予批準情形的。
第十六條 中外合作辦學機構的章程應當規定以下事項:
(一)中外合作辦學機構的名稱、住所;
(二)辦學宗旨、規模、層次、類別等;
(三)資產數額、來源、性質以及財務制度;
(四)中外合作辦學者是否要求取得合理回報;
(五)理事會、董事會或者聯合管理委員會的產生方法、人員構成、權限、任期、議事規則等;
(六)法定代表人的產生和罷免程序;
(七)民主管理和監督的形式;
(八)機構終止事由、程序和清算辦法;
(九)章程修改程序;
(十)其他需要由章程規定的事項。
第十七條 中外合作辦學機構只能使用一個名稱,其外文譯名應當與中文名稱相符。
中外合作辦學機構的名稱應當反映中外合作辦學機構的性質、層次和類型,不得冠以“中國”、“中華”、“全國”等字樣,不得違反中國法律、行政法規,不得損害社會公共利益。
不具有法人資格的中外合作辦學機構的名稱前應當冠以中國高等學校的名稱。
第十八條 完成籌備,申請正式設立或者直接申請正式設立中外合作辦學機構,除提交《中外合作辦學條例》第十七條規定的相關材料外,還應當依據《中外合作辦學條例》有關條款的規定,提交以下材料:
(一)首屆理事會、董事會或者聯合管理委員會組成人員名單及相關證明文件;
(二)聘任的外籍教師和外籍管理人員的相關資格證明文件。
第十九條 申請設立實施學歷教育的中外合作辦學機構,應當于每年3月或者9月提出申請,審批機關應當組織專家評議。
專家評議的時間不計算在審批期限內,但審批機關應當將專家評議所需時間書面告知申請人。
第二十條 完成籌備,申請正式設立中外合作辦學機構,有下列情形之一的,審批機關應當不予批準,并書面說明理由:
(一)不具備相應辦學條件、未達到相應設置標準的;
(二)理事會、董事會或者聯合管理委員會的人員及其構成不符合法定要求,校長或者主要行政負責人、教師、財會人員不具備法定資格,經告知仍不改正的;
(三)章程不符合《中外合作辦學條例》和本辦法規定要求,經告知仍不修改的;
(四)在籌備設立期內有違反法律、法規行為的。
申請直接設立中外合作辦學機構的,除前款規定的第(一)、(二)、(三)項外,有本辦法第十五條規定情形之一的,審批機關不予批準。
第三章 中外合作辦學機構的組織與活動
第二十一條 中外合作辦學機構的理事會、董事會或者聯合管理委員會的成員應當遵守中國法律、法規,熱愛教育事業,品行良好,具有完全民事行為能力。
國家機關工作人員不得擔任中外合作辦學機構的理事會、董事會或者聯合管理委員會的成員。
第二十二條 中外合作辦學機構應當聘任專職的校長或者主要行政負責人。
中外合作辦學機構的校長或者主要行政負責人依法獨立行使教育教學和行政管理職權。
第二十三條 中外合作辦學機構內部的組織機構設置方案由校長或者主要行政負責人提出,報理事會、董事會或者聯合管理委員會批準。
第二十四條 中外合作辦學機構應當建立教師培訓制度,為受聘教師接受相應的業務培訓提供條件。
第二十五條 中外合作辦學機構應當按照招生簡章或者招生廣告的承諾,開設相應課程,開展教育教學活動,保證教育教學質量。
中外合作辦學機構應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備。
第二十六條 中外合作辦學機構可以依法自主確定招生范圍、標準和方式;但實施中國學歷教育的,應當遵守國家有關規定。
第二十七條 實施高等學歷教育的中外合作辦學機構符合中國學位授予條件的,可以依照國家有關規定申請相應的學位授予資格。
第二十八條 中外合作辦學機構依法自主管理和使用中外合作辦學機構的資產,但不得改變按照公益事業獲得的土地及校舍的用途。
中外合作辦學機構不得從事營利性經營活動。
第二十九條 在每個會計年度結束時,中外合作辦學者不要求取得合理回報的中外合作辦學機構應當從年度凈資產增加額中,中外合作辦學者要求取得合理回報的中外合作辦學機構應當從年度凈收益中,按不低于年度凈資產增加額或者凈收益的25%的比例提取發展基金,用于中外合作辦學機構的建設、維護和教學設備的添置、更新等。
第三十條 中外合作辦學機構資產中的國有資產的監督、管理,按照國家有關規定執行。
中外合作辦學機構接受的捐贈財產的使用和管理,依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》的有關規定執行。
第三十一條 中外合作辦學者要求取得合理回報的,應當按照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規定執行。
第三十二條 中外合作辦學機構有下列情形之一的,中外合作辦學者不得取得回報:
(一)發布虛假招生簡章或者招生廣告,騙取錢財的;
(二)擅自增加收費項目或者提高收費標準,情節嚴重的;
(三)非法頒發或者偽造學歷、學位證書及其他學業證書的;
(四)騙取辦學許可證或者偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;
(五)未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告,財務、資產管理混亂的;
(六)違反國家稅收征管法律、行政法規的規定,受到稅務機關處罰的;
(七)校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患,未及時采取措施,致使發生重大傷亡事故的;
(八)教育教學質量低下,產生惡劣社會影響的。
中外合作辦學者抽逃辦學資金或者挪用辦學經費的,不得取得回報。
第四章 中外合作辦學項目的審批與活動
第三十三條 中外合作辦學項目的辦學層次和類別,應當與中國教育機構和外國教育機構的辦學層次和類別相符合,并一般應當在中國教育機構中已有或者相近專業、課程舉辦。合作舉辦新的專業或者課程的,中國教育機構應當基本具備舉辦該專業或者課程的師資、設備、設施等條件。
第三十四條 中國教育機構可以采取與相應層次和類別的外國教育機構共同制定教育教學計劃,頒發中國學歷、學位證書或者外國學歷、學位證書,在中國境外實施部分教育教學活動的方式,舉辦中外合作辦學項目。
第三十五條 舉辦中外合作辦學項目,中國教育機構和外國教育機構應當參照本辦法第五條的規定簽訂合作協議。
第三十六條 申請舉辦實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學項目,由擬舉辦項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門提出意見后,報國務院教育行政部門批準;申請舉辦實施高等專科教育、非學歷高等教育和高級中等教育、自學考試助學、文化補習、學前教育的中外合作辦學項目,報擬舉辦項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門批準,并報國務院教育行政部門備案。
申請舉辦頒發外國教育機構的學歷、學位證書以及引進外國教育機構的名稱、標志或者教育服務商標的中外合作辦學項目的審批,參照前款的規定執行。
第三十七條 申請舉辦中外合作辦學項目,應當由中國教育機構提交下列文件:
(一)《中外合作辦學項目申請表》;
(二)合作協議;
(三)中外合作辦學者法人資格證明;
(四)驗資證明(有資產、資金投入的);
(五)捐贈資產協議及相關證明(有捐贈的);
外國教育機構已在中國境內合作舉辦中外合作辦學機構或者中外合作辦學項目的,還應當提交原審批機關或者其委托的社會中介組織的評估報告。
第三十八條 申請設立實施學歷教育的中外合作辦學項目,應當于每年3月或者9月提出申請,審批機關應當組織專家評議。
專家評議的時間不計算在審批期限內,但審批機關應當將專家評議所需時間書面告知申請人。
第三十九條 申請設立中外合作辦學項目的,審批機關應當按照《中華人民共和國行政許可法》規定的時限作出是否批準的決定。批準的,頒發統一格式、統一編號的中外合作辦學項目批準書;不批準的,應當書面說明理由。
中外合作辦學項目批準書由國務院教育行政部門制定式樣并統一編號;編號辦法由國務院教育行政部門參照中外合作辦學許可證的編號辦法確定。
第四十條 中外合作辦學項目是中國教育機構教育教學活動的組成部分,應當接受中國教育機構的管理。實施中國學歷教育的中外合作辦學項目,中國教育機構應當對外國教育機構提供的課程和教育質量進行評估。
第四十一條 中外合作辦學項目可以依法自主確定招生范圍、標準和方式;但實施中國學歷教育的,應當遵守國家有關規定。
第四十二條 舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構應當依法對中外合作辦學項目的財務進行管理,并在學校財務賬戶內設立中外合作辦學項目專項,統一辦理收支業務。
第四十三條 中外合作辦學項目收費項目和標準的確定,按照國家有關規定執行,并在招生簡章或者招生廣告中載明。
中外合作辦學項目的辦學結余,應當繼續用于項目的教育教學活動和改善辦學條件。
第五章 管理與監督
第四十四條 中外合作辦學機構和舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構應當根據國家有關規定,通過合法渠道引進教材。引進的教材應當具有先進性,內容不得與中國憲法和有關法律、法規相抵觸。
中外合作辦學機構和舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構應當對開設課程和引進教材的內容進行審核,并將課程和教材清單及說明及時報審批機關備案。
第四十五條 中外合作辦學機構和舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構應當依法建立學籍管理制度,并報審批機關備案。
第四十六條 中外合作辦學機構和項目教師和管理人員的聘任,應當遵循雙方地位平等的原則,由中外合作辦學機構和舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構與教師和管理人員簽訂聘任合同,明確規定雙方的權利、義務和責任。
第四十七條 中外合作辦學機構和項目的招生簡章和招生廣告的樣本應當及時報審批機關備案。
第四十八條 舉辦頒發外國教育機構的學歷、學位證書的中外合作辦學機構和項目,中方合作辦學者應當是實施相應層次和類別學歷教育的中國教育機構。
中外合作辦學機構和項目頒發外國教育機構的學歷、學位證書的,其課程設置、教學內容應當不低于該外國教育機構在其所屬國的標準和要求。
第四十九條 中外合作辦學項目頒發的外國教育機構的學歷、學位證書,應當與該外國教育機構在其所屬國頒發的學歷、學位證書相同,并在該國獲得承認。
第五十條 實施學歷教育的中外合作辦學機構和項目應當通過網絡、報刊等渠道,將該機構或者項目的辦學層次和類別、專業設置、課程內容、招生規模、收費項目和標準等情況,每年向社會公布。
中外合作辦學機構應當于每年4月1日前公布經社會審計機構對其年度財務會計報告的審計結果。
第五十一條 實施學歷教育的中外合作辦學機構和項目,應當按學年或者學期收費,不得跨學年或者學期預收。
第五十二條 中外合作辦學機構和舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構應當于每年3月底前向審批機關提交辦學報告,內容應當包括中外合作辦學機構和項目的招收學生、課程設置、師資配備、教學質量、財務狀況等基本情況。
第五十三條 審批機關應當組織或者委托社會中介組織本著公開、公正、公平的原則,對實施學歷教育的中外合作辦學項目進行辦學質量評估,并將評估結果向社會公布。
第五十四條 中外合作辦學項目審批機關及其工作人員,利用職務上的便利收取他人財物或者獲取其他利益,濫用職權、玩忽職守,對不符合本辦法規定條件者頒發中外合作辦學項目批準書,或者發現違法行為不予以查處,造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第五十五條 違反本辦法的規定,超越職權審批中外合作辦學項目的,其批準文件無效,由上級機關責令改正;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
第五十六條 違反本辦法的規定,未經批準擅自舉辦中外合作辦學項目的,由教育行政部門責令限期改正,并責令退還向學生收取的費用;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
第五十七條 中外合作辦學項目有下列情形之一的,由審批機關責令限期改正,并視情節輕重,處以警告或者3萬元以下的罰款;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
(一)發布虛假招生簡章或者招生廣告,騙取錢財的;
(二)擅自增加收費項目或者提高收費標準的;
(三)管理混亂,教育教學質量低下的;
(四)未按照國家有關規定進行財務管理的;
(五)對辦學結余進行分配的。
第五十八條 中外合作辦學機構和項目違反《中華人民共和國教育法》的規定,頒發學歷、學位證書或者其他學業證書的,依照《中華人民共和國教育法》的有關規定進行處罰。
第六章 附則
第五十九條 在工商行政管理部門登記注冊的經營性的中國培訓機構與外國經營性的教育培訓公司合作舉辦教育培訓的活動,不適用本辦法。
第六十條 中國教育機構沒有實質性引進外國教育資源,僅以互認學分的方式與外國教育機構開展學生交流的活動,不適用本辦法。
第六十一條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的教育機構與內地教育機構舉辦合作辦學項目的,參照本辦法的規定執行,國家另有規定的除外。
第六十二條 《中外合作辦學條例》實施前已經批準的中外合作辦學項目,應當參照《中外合作辦學條例》第六十三條規定的時限和程序,補辦中外合作辦學項目批準書。逾期未達到《中外合作辦學條例》和本辦法規定條件的,審批機關不予換發項目批準書。
第六十三條 本辦法自2004年7月1日起施行。原中華人民共和國國家教育委員會1995年1月26日發布的《中外合作辦學暫行規定》同時廢止。
教育部、勞動和社會保障部關于印發《中外合作辦學許可證編號辦法(試行)》的通知
教育部、勞動和社會保障部關于印發《中外合作辦學許可證編號辦法(試行)》的通知
教育部、勞動和社會保障部關于印發《中外合作辦學許可證編號辦法(試行)》的通知
教育部、勞動和社會保障部關于印發《中外合作辦學許可證編號辦法(試行)》的通知
教外綜[2004]85號
各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、勞動和社會保障廳(局):
現將《中外合作辦學許可證編號辦法(試行)》印發給你們,請遵照執行。
附件:中外合作辦學許可證編號辦法(試行)
二○○四年十二月十六日
附件:
中外合作辦學許可證編號辦法(試行)
第一條 根據《中華人民共和國中外合作辦學條例》(以下簡稱《中外合作辦學條例》),制定本辦法。
第二條 各省、自治區、直轄市人民政府及其教育、勞動行政部門向依法批準設立的中外合作辦學機構頒發中外合作辦學許可證的編號程序和規范,適用本辦法。
國務院教育行政部門依法批準設立的中外合作辦學機構的中外合作辦學許可證編號的規范,適用本辦法。
第三條 中外合作辦學許可證編號由字母和數字組合的十部分構成,涵蓋了中外合作辦學機構的審批機關、所在行政區劃、外國教育機構所在國家或地區、辦學層次和性質、機構屬性、順序號等內容。第一部分(三個字母)為審批機關代碼,分別代表國務院教育行政部門、省級人民政府、省級教育行政部門和勞動行政部門;第二部分(兩位數字)為行政區劃代碼;第三部分(兩個字母)為外國教育機構所在國別或地區代碼;第四部分(一個字母)區分學歷教育和非學歷教育;第五部分(兩位數字)區分中外合作辦學機構的辦學層次和性質;第六部分(一個字母)區分中外合作辦學機構是否具有法人資格;第七部分(兩個字母)區分中外合作辦學機構的中外合作辦學者是否要求取得合理回報;第八部分(四位數字)代表審批年份;第九部分(四位數字)為全國中外合作辦學機構順序號;第十部分(一個字母)區分《中外合作辦學條例》施行前后設立的中外合作辦學機構。
第四條 依法設立的中外合作辦學機構的中外合作辦學許可證由國務院教育行政部門統一編號,且編號具有唯一性。
第五條 各省、自治區、直轄市人民政府及其教育行政部門依法批準設立的中外合作辦學機構的中外合作辦學許可證的編號,由省級教育行政部門向國務院教育行政部門提出申請。
各省、自治區、直轄市人民政府勞動行政部門依法批準設立的中外合作辦學機構的中外合作辦學許可證的編號,由該勞動行政部門報國務院勞動行政部門,并由國務院勞動行政部門送國務院教育行政部門編號。
國務院教育行政部門應在收到申請后7個工作日內完成編號工作。
第六條 各省、自治區、直轄市人民政府教育、勞動行政部門應根據本辦法所附行文式樣提出申請,同時提交批準設立的中外合作辦學機構的《中外合作辦學機構申請表》及相應mdb電子文檔或《中外合作職業培訓機構申請表》復印件。
第七條 各省、自治區、直轄市人民政府及其教育、勞動行政部門依據國務院教育行政部門確定的編號,向依法批準設立的中外合作辦學機構頒發中外合作辦學許可證。
第八條 違反《中外合作辦學條例》的有關規定,超越職權審批的中外合作辦學機構,國務院教育行政部門不予編號。
各省、自治區、直轄市人民政府及其教育、勞動行政部門批準設立的中外合作辦學機構明顯違反《中外合作辦學條例》有關規定的,暫不予編號,由國務院教育行政部門或勞動行政部門主管司局建議該省級教育或勞動行政部門自行糾正。
第九條 內地教育機構與港澳臺地區教育機構設立的合作辦學機構的許可證編號,參照本辦法執行。
第十條 本辦法由國務院教育行政部門和勞動行政部門負責解釋,自發布之日起施行。
附:
1.編號申請報告式樣一
2.編號申請報告式樣二
3.同意編號復函式樣一
4.同意編號復函式樣二
5.暫不同意編號復函式樣
教育部關于啟用《中外合作辦學許可證》和《中外合作辦學項目批準書》等的通知
教育部關于啟用《中外合作辦學許可證》和《中外合作辦學項目批準書》等的通知
教育部關于啟用《中外合作辦學許可證》和《中外合作辦學項目批準書》等的通知
教育部關于啟用《中外合作辦學許可證》和《中外合作辦學項目批準書》等的通知
教外綜[2004]72號
根據《中華人民共和國中外合作辦學條例》和《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》的有關規定,決定自2004年9月1日起啟用《中華人民共和國中外合作辦學許可證》(以下簡稱辦學許可證)和《中華人民共和國中外合作辦學項目批準書》(以下簡稱項目批準書)。現就有關問題通知如下:
一、辦學許可證由國務院教育行政部門制定式樣,由國務院教育行政部門和勞動行政部門按照職責分工分別組織印刷。
項目批準書由國務院教育行政部門制定式樣,由國務院教育行政部門和省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門按照職責分工分別組織印刷。
二、經國務院教育行政部門,各省、自治區、直轄市人民政府及其教育行政部門批準設立的中外合作辦學機構,應當頒發國務院教育行政部門統一編號的辦學許可證。
經國務院教育行政部門,各省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門批準舉辦的中外合作辦學項目,應當頒發國務院教育行政部門統一編號的項目批準書。
三、辦學許可證和項目批準書是中外合作辦學機構和舉辦中外合作辦學項目的中外合作辦學者依法開展教育教學活動的憑證。辦學許可證和項目批準書均分為正本和副本。正本應當放置在中外合作辦學機構法定住所和中外合作辦學項目法定辦學場所的醒目位置。
四、辦學許可證和項目批準書各欄目填寫要求:
(一)辦學許可證
1.中外合作辦學機構名稱:中外合作辦學機構章程規定且符合法律規定的名稱。
2.住所:中外合作辦學機構章程規定的中外合作辦學機構所在地的詳細地址。
3.法定代表人:申請設立具有法人資格的中外合作辦學機構的中外合作辦學者協商確定的中外合作辦學機構的理事長、董事長或者校長;申請設立不具有法人資格的中外合作辦學機構的中國高等學校的法定代表人。
4.校長或主要行政負責人:中外合作辦學機構理事會、董事會或者聯合管理委員會依法聘任并經審批機關核準的中外合作辦學機構的校長或主要行政負責人。
5.中外合作辦學者:申請設立中外合作辦學機構的中國教育機構和外國教育機構。
6.辦學層次和類別:審批機關批準的層次(如高等教育、高級中等教育、學前教育等)和類別(學歷教育、非學歷教育,普通教育、職業教育等)。
7.有效期:根據中外合作辦學者簽訂的合作辦學協議載明的合作期限確定。
8.備注:注明中外合作辦學者是否要求取得合理回報。
9.發證機關:審批機關。
10.發證日期:審批機關的簽發日期。
(二)項目批準書
1.項目名稱:中外合作辦學者通過簽訂合作辦學協議確定并經審批機關批準的中外合作辦學項目名稱。
2.辦學地址:舉辦中外合作辦學項目所在地的詳細地址。
3.中國教育機構法定代表人:中外合作辦學項目隸屬中國教育機構的法定代表人。
4.中外合作辦學者:申請舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構和外國教育機構。
5.辦學層次和類別:審批機關批準的層次(如高等教育、高級中等教育、學前教育等)和類別(學歷教育、非學歷教育等)。
6.開設專業或課程:經審批機關批準的專業或課程。
7.有效期:根據中外合作辦學者簽訂的合作辦學協議載明的合作期限確定。
8.發證機關:審批機關。
9.發證日期:審批機關的簽發日期。
五、辦學許可證和項目批準書內容如有變更的,審批機關須在副本中注明,加蓋"發證機關變更專用章",并換發辦學許可證和項目批準書正本。
六、頒發辦學許可證和項目批準書是一項政策性很強的工作,各審批機關要制訂有關管理制度,切實做好此項工作。
七、內地教育機構與港澳臺地區教育機構設立和舉辦合作辦學機構和合作辦學項目,啟用《內地與港澳臺地區合作辦學許可證》和《內地與港澳臺地區合作辦學項目批準書》,其具體規范參照本通知的精神辦理。(附件略)
教外綜[2006]5號
各省、自治區、直轄市教育廳(教委):
一、堅持中外合作辦學的公益性原則。教育是以培養人才為根本目標的崇高的社會公益性事業。教育服務不是貨物貿易,也不同于一般的服務貿易。要正確把握中外合作辦學的宗旨和性質。堅決制止以中外合作辦學的名義實行亂收費、高收費的行為,防止教育產業化的傾向。
二、堅持依法辦學,規范管理。要增強政治敏感性,牢固樹立教育主權的意識,維護好國家安全、社會穩定和正常的教育秩序。依法保護中外合作辦學者、中外合作辦學機構和教師、學生的合法利益。在開展中外合作辦學的過程中,注意依法加強中國教育機構的主導地位,堅決貫徹國家的教育方針。
三、堅持引進優質教育資源,加強能力建設的政策導向。開展中外合作辦學,要密切結合國家、地方和區域經濟發展對各類人才的需求以及學校學科建設的需要,鼓勵在國內急需、薄弱和空白的學科領域與外國高水平大學以及具有優勢學科的大學開展合作辦學,引導中外合作辦學逐步向中西部地區發展。中國教育機構應當根據自身的定位和目標開展中外合作辦學,防止盲目攀比、一哄而起和低水平重復的現象。國家重點建設的高等學校更要注意選好合作對象,選好合作模式,選好合作內容,為全面提高學校的整體水平和綜合實力服務。
四、加強中外合作辦學的質量管理。當前要重點做好高等教育領域中外合作辦學的質量監控,維護中外合作辦學的聲譽,注意抓好以下幾個環節:
1.要加強招生錄取的管理。中外合作辦學機構和項目實施高等學歷教育的,應當納入國家下達的高等學校招生計劃,在學校年度招生規模內按照專業招生目錄分列執行,并須滿足同地區同批次錄取的要求。在同批次完不成招生計劃的,不得轉入下批次執行。屬于研究生層次的,應當符合國家研究生學歷教育招生錄取規定和程序;中外合作辦學機構和項目實施外國教育機構學歷、學位教育的,其錄取標準應當不低于外國教育機構在其所屬國的錄取標準。
2.要加強培養過程的管理。中外合作辦學機構和項目實施本科以上高等學歷教育的,其教育教學計劃、培養方案、學制年限的制定和執行應當符合國家的有關規定,其本科專業設置專門的專業代碼;中外合作辦學機構和項目實施外國教育機構學士學位以上學歷學位教育的,其共同制訂的教育教學計劃和培養方案、課程設置、教學內容應當不低于外國教育機構在其所屬國的標準和學術要求。中外合作辦學機構和項目同時實施中國高等學歷教育和外國學歷學位教育,并頒發中國學歷、學位證書和外國教育機構學歷、學位證書的,其培養目標、培養要求、課程設置、教學內容等應當滿足雙方的學術要求。特別是中外合作辦學機構和項目實施外國教育機構課程碩士教育的,在培養過程的各個環節均要嚴格管理,保障質量。
3.要加強學科專業的規劃和政策引導。研究制訂中外合作辦學的學科專業指導目錄,明確國家鼓勵、允許、限制和禁止的學科和專業。
4.要加強頒發證書的管理。中外合作辦學機構和項目實施高等學歷教育、頒發中國學歷學位證書的,應當嚴格按照國家有關規定要求執行;中外合作辦學機構和項目實施外國教育機構學士學位以上學歷學位教育、頒發外國教育機構學歷學位證書的,中國教育機構應當具有實施相應層次和類別的學歷教育和學位授予的資格,外國教育機構頒發的學歷學位證書應當遵循真實有效的原則,與該教育機構在其所屬國頒發的學歷學位證書相同,并在該國獲得承認。
五、要加強采用“雙校園”辦學模式的中外合作辦學項目的管理。中外合作辦學項目應當在中國教育機構內實施完整的或主要的教育教學過程。確需采用“雙校園”辦學模式舉辦中外合作辦學項目的,應當依法取得行政許可。中國教育機構應當在實施此類項目中切實加大外國教育資源的引進力度,并對引進的外國教育機構的課程,特別是用以替代中國學歷教育課程的課程認真進行評估。引進的外方課程和專業核心課程應當占中外合作辦學項目全部課程和核心課程的三分之一以上,外國教育機構教師擔負的專業核心課程的門數和教學時數應當占中外合作辦學項目全部課程和全部教學時數的三分之一以上。以該外國教育機構名義在國際上招聘的教師,其水平應當獲得外國教育機構和中國教育機構的認可。
六、要加強對中外合作辦學收費的管理。中外合作辦學者設立或舉辦中外合作辦學機構或項目應當有相應的辦學投入。中外合作辦學者應當認真合理地測算中外合作辦學機構或項目的生均培養成本,根據成本補償的原則,報請有關部門依照政府定價的原則確定收費的項目和標準。收費標準還應當充分考慮當地經濟社會發展的實際水平和受教育者的承受能力,注意與公辦教育、民辦教育保持適當的平衡。僅以學分互認形式進行學生交流的活動,學生在國內校園學習期間,應當按照中國高等學校的正常收費項目和標準收費。在國家出臺統一政策規定之前,各地要按照現行管理辦法切實將中外合作辦學收費的管理工作做實做好。
中外合作辦學是我國教育事業的組成部分。各地教育行政部門要認真研究中外合作辦學發展過程中的新情況和新問題,不斷豐富和完善法律和政策環境,加強本行政區域內中外合作辦學工作的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理,保障中外合作辦學為促進我國教育發展與改革,增強我國教育的國際競爭力服務。
教 育 部
二○○六年二月七日